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村居治理格局需人人参与尽责共享

来源:珠江商报 时间:2019-09-18 10:55
  佛山新闻网讯 珠江商报记者王茂浪摄影报道:“要激发培育各种功能型公益自组织,创造性解决村居生活议题,可以以微创投的形式投入到各个项目中。”成都市民政局基层政权和社区建设处处长江维说,5月26日,就社区发展治理及社区营造,向清华大学基层治理领军人才培养计划(顺德)高级研修班第四期,近60名来自顺德各镇街村居的书记等基层干部进行专题讲座。
  支招:形成以居民为主体的集体行动
  江维对顺德村居情况很熟悉,她建议顺德可以采取居民、自组织、村(居)委会提案;议事会协商、决策;评审委员会评定资助超过一定额度按照购买服务流程招标或比选等方式,为村居的居民自发解决社区公共议题提供资源支持,“成都今年起以每年15亿元的额度社区的公共财政制度,来推进公共服务的供给侧改革。主要用于社区教育、环境治理、志愿者服务、社区文化、社区互助、社区公共空间等,其中很大一部分则是用于社区购买支持型社会组织的服务,陪伴自组织生长发展。这样就形成了具有成都特色的民生保障民主、民主促进民生的参与式社区发展模式,为全国村居治理提供经验。”
  “村居可持续总体营造行动的目标是在居民自发组织过程中,建构社区主体性,提升社区社会资本,提供社区公共产品,解决社区冲突与问题,提升居民的生活品质和幸福指数。”江维提出,顺德可以以村居居民需求为导向,在村居广泛开展可持续总体营造行动,推动形成以居民为主体的集体行动,实现社会组织在社区参与式陪伴、社工人才对居民骨干进行能力建设,社区整合资源支持居民组织化参与社区公共事务,提升社区公共精神,弘扬社区公益文化,把城乡社区建设成为守望相助、崇德向善、绿色生态、舒心美好的家园。只有通过村居的社区营造激发出成千上万的社区骨干、志愿者、居民自组织、社区公益组织,才能形成人人参与、人人尽责、人人共享的村居治理格局。
  心得:看到了差异之间的机遇
  在成都结束学习返回顺德前,所有学员分组进行了学习小结。黄活柏、郭凤雯、卢松辉等村干部一同介绍,通过学习深有体会城市建设体制的不同和差异,而这些差异体现在政府顶层设计上和政府政策推动的差异,社会组织的主动性和能动性的差异,居民认同感和地方归属感的差异,但是也是看到了差异之间的机遇,具体表现在社会组织的工作环境以及居民的社会意识。
  “成都居民在协商议事解决公共事务的能力是明显的,社区公务基金的使用机制当中融入了居民参与的元素,并且十年来不断的优化,让居民的参与议事能够得到提高。”村干部周荣强、林国标、郭舜君、谢慧仪、余小婷、温家广一致认为,在他们服务的村居,已经进入到居民参与社区公共事务议事解决当中,然而居民参与到理性议事的能力是服务难点,“我们发现凝聚社区共识在服务初期同样有很大的难度,有不少基础而有效的方法可以解决,例如一次次走到居民当中进行讨论、深入某些居民家庭了解个体的需要、在党委领导下给予尝试错误的机会、从小的公共事务协商解决开始等,前面走得慢一点后面才可以进入轨道,这些坚持不懈的基础工作不可放弃,而我们也相信顺德的居民有其自身的能动性与潜能,现在未掌握的民主决策能力是可以通过培育达到赋权的,与他们一起走,一定可走出顺德社区治理的路。”
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(责任编辑:苏结华)